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南寧市人民政府令

第4號

　　《南寧市城市建筑垃圾管理辦法》已于 2012 年2 月23 日經(jīng)市第十三屆人民政府第10 次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布，自2012 年5 月1 日起施行。

　　市　長(cháng)：周紅波

　　二〇一二年四月一日

　　南寧市城市建筑垃圾管理辦法

　　第一條　為加強建筑垃圾的管理，維護市容和環(huán)境衛生，根據有關(guān)法律法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市城市規劃區內建筑垃圾的排放、運輸、中轉、回填、消納、利用等處置活動(dòng)適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)建筑垃圾是指各類(lèi)工程施工所產(chǎn)生的余土、余渣及其它廢棄物。

　　第四條　市市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)負責全市建筑垃圾管理工作。

　　城區市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)按照職責分工負責本轄區的建筑垃圾管理工作。

　　發(fā)展與改革、規劃、國土、建設、園林、環(huán)保、水利、公安、交通、財政、價(jià)格等部門(mén)按照各自職責，做好建筑垃圾管理工作。

　　第五條　建筑垃圾的處置實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化和“誰(shuí)產(chǎn)生，誰(shuí)承擔處置責任”的原則。

　　支持和鼓勵建筑垃圾綜合利用，鼓勵建設單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

　　第六條　建筑垃圾處置實(shí)行收費制度。排放建筑垃圾的單位和個(gè)人應當依照價(jià)格主管部門(mén)核定的標準繳納建筑垃圾處置費。

　　第七條　建筑垃圾處置實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可，不得擅自處置建筑垃圾。

　　第八條　建設單位或者個(gè)人、施工單位因工程施工需要向施工場(chǎng)地外排放建筑垃圾的，應當在項目開(kāi)工15 日前向市市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)提出申請，經(jīng)核準取得建筑垃圾處置許可文件并按規定繳納建筑垃圾處置費后方可排放。

　　為排放建筑垃圾申請辦理處置許可文件的，應當提交下列材料：

　?。ㄒ唬┙y一格式的書(shū)面申請書(shū)；

　?。ǘ┯嬎憬ㄖ欧帕康南嚓P(guān)材料；

　?。ㄈ┙ㄖ\輸車(chē)輛、消納地點(diǎn)相關(guān)材料；

　?。ㄋ模┓?、法規、規章規定的其它材料。

　　市市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)應當在受理之日起 10 個(gè)工作日內作出是否核準決定。經(jīng)核準的，應當發(fā)給建筑垃圾處置許可文件，并根據承運車(chē)輛數量配發(fā)許可文件副本。

　　第九條　工程施工產(chǎn)生的建筑垃圾直接在本施工場(chǎng)地內進(jìn)行回填利用的，建設單位或者個(gè)人、施工單位應當在項目開(kāi)工15 日前將建筑垃圾回填利用方案提交市市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)備案。

　　施工場(chǎng)地不能完全消納本工程的建筑垃圾的，建設單位或者個(gè)人、施工單位應當按照本辦法第八條規定申請辦理建筑垃圾處置許可手續。

　　第十條　居民裝飾、維修房屋排放建筑垃圾總量在 5 噸以下（含5 噸）的，可以不辦理建筑垃圾處置許可手續，但應當將建筑垃圾交由市容環(huán)境衛生管理機構或者依法取得建筑垃圾處置許可文件的運輸企業(yè)進(jìn)行有償清運。

　　第十一條　因突發(fā)事件或者發(fā)生自然災害，危及公共安全，進(jìn)行緊急搶險施工排放建筑垃圾的，可以不辦理建筑垃圾處置許可手續，但險情消除或者減緩后需要繼續進(jìn)行施工并排放建筑垃圾的，應當辦理建筑垃圾處置許可手續。

　　第十二條　從事建筑垃圾運輸活動(dòng)的企業(yè)，應當向市市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)申請核發(fā)建筑垃圾處置許可文件。申請企業(yè)應當具備下列條件：

　?。ㄒ唬┚哂衅髽I(yè)法人資格；

　?。ǘ┮婪ㄈ〉玫缆愤\輸經(jīng)營(yíng)許可證；

　?。ㄈ┳杂羞\輸車(chē)輛達到市人民政府規定的最低數量要求；

　?。ㄋ模┹d質(zhì)量在 5 噸（含5 噸）以下的運輸車(chē)輛安裝有全密閉運輸裝置和建筑垃圾運輸管理監管系統，載質(zhì)量在5 噸以上（不含5 噸）的運輸車(chē)輛合法安裝全密閉運輸機械裝置和建筑垃圾分類(lèi)運輸設備、行駛及裝卸記錄儀、建筑垃圾運輸管理監管系統；

　?。ㄎ澹┻\輸車(chē)輛取得行駛證和道路運輸證；

　?。┯薪∪陌踩芾碇贫?；

　?。ㄆ撸┓?、法規、規章規定的其他條件。

　　市市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)應當自受理之日起 10 個(gè)工作日內作出是否核準決定。經(jīng)核準的，應當將建筑垃圾處置許可文件頒發(fā)給運輸企業(yè)，同時(shí)將運輸企業(yè)承運建筑垃圾的車(chē)輛予以登記，并配發(fā)運輸證。

　　市市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)應當將取得建筑垃圾處置許可文件的運輸企業(yè)及登記的車(chē)輛向社會(huì )公示。

　　第十三條　個(gè)人和個(gè)體工商戶(hù)不得從事建筑垃圾運輸活動(dòng)。

　　第十四條　建筑垃圾專(zhuān)用消納場(chǎng)的建設應當納入市容和環(huán)境衛生事業(yè)發(fā)展規劃。市城鄉規劃行政主管部門(mén)應當會(huì )同市容環(huán)境衛生、建設、國土、環(huán)保等部門(mén)，根據城市建設和管理需要，統一規劃、合理布局。

　　農用地、林業(yè)用地和建設用地中不影響規劃利用、不影響防洪排澇和不會(huì )引發(fā)地質(zhì)災害的低洼地、自然沖溝、山坑、山溝等可設置建筑垃圾臨時(shí)消納場(chǎng)。

　　第十五條　設置建筑垃圾消納場(chǎng)應當具備下列條件并向市市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)申請辦理建筑垃圾處置許可文件：

　?。ㄒ唬ο{場(chǎng)地具有合法使用權；

　?。ǘ┚邆湎鄳臄備?、碾壓、除塵、照明等機械和設備；

　?。ㄈ┡鋫渑潘?、消防等設施；

　?。ㄋ模┯不瘓?chǎng)地出入口道路并設置規范的凈車(chē)出場(chǎng)設施；

　?。ㄎ澹┲贫ńㄖ诸?lèi)處置方案和對廢棄混凝土、金屬、木材等回收利用的方案并配備分類(lèi)處置設施；

　?。┯薪∪沫h(huán)境衛生和安全管理制度；

　?。ㄆ撸┙ㄖ鴮?zhuān)用消納場(chǎng)應當安裝有符合規定要求的電子信息裝置。

　　市市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)應當自受理之日起10 個(gè)工作日內作出是否核準決定。經(jīng)核準的，應當發(fā)給建筑垃圾處置許可文件。

　　建筑垃圾消納場(chǎng)的設置可能影響城鄉規劃、土地利用、環(huán)境保護、水土保持、防洪泄洪的，市市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)在核準設置建筑垃圾消納場(chǎng)前，應當征求規劃、國土、環(huán)保、水利、等部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第十六條　建筑垃圾應當交由已取得建筑垃圾處置許可文件的運輸企業(yè)運輸。

　　建設單位或者施工單位可以使用符合本辦法第十二條第一款第（四）項、第（五）項規定的自有車(chē)輛運輸本單位建設或施工的工程項目的建筑垃圾，但不得承運其他工程項目建筑垃圾。承運其他工程項目建筑垃圾，需按照本辦法第十二條規定辦理相關(guān)手續。

　　建設單位或者施工單位使用自有車(chē)輛運輸建筑垃圾的，應當在辦理建筑垃圾處置許可文件時(shí)申明，由市市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)對擬用于運輸建筑垃圾的車(chē)輛進(jìn)行登記、配發(fā)運輸證并向社會(huì )公示。

　　第十七條　運輸建筑垃圾應當遵守下列規定：

　?。ㄒ唬┦褂媒?jīng)審核登記的車(chē)輛運輸；

　?。ǘ┸?chē)輛駛離施工場(chǎng)地應當實(shí)行密閉運輸，不得遺撒、泄漏；

　?。ㄈ┌凑蘸硕ǖ臅r(shí)間、路線(xiàn)、地點(diǎn)運輸、傾倒建筑垃圾；

　?。ㄋ模╇S車(chē)攜帶建筑垃圾處置許可文件副本、運輸證；

　?。ㄎ澹┳袷刎涍\車(chē)輛道路通行相關(guān)規定。

　　第十八條　建筑垃圾消納場(chǎng)應當按照下列要求進(jìn)行管理：

　?。ㄒ唬┕緢?chǎng)內布局圖、進(jìn)場(chǎng)路線(xiàn)圖及其他相關(guān)信息；

　?。ǘθ雸?chǎng)的建筑垃圾應當及時(shí)推平、輾壓；

　?。ㄈ┰谶\輸車(chē)輛駛出消納場(chǎng)所前，應當沖洗車(chē)體，凈車(chē)出場(chǎng)；保持進(jìn)出消納場(chǎng)所的道路整潔、暢通；

　?。ㄋ模﹪栏癜凑辗桨笇ㄖM(jìn)行分類(lèi)處置和對廢棄混凝土、金屬、木材等回收利用；

　?。ㄎ澹┍３謭?chǎng)內環(huán)境整潔，無(wú)蚊蠅滋生地，防止塵土飛揚，污水流溢；

　?。┤鐚?shí)登記建筑垃圾受納情況，并定期向市市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)報告。

　　第十九條　任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將有毒有害垃圾和其他危險廢棄物混入建筑垃圾。建筑垃圾消納場(chǎng)不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾、有毒有害垃圾及其他危險廢棄物。

　　第二十條　建筑垃圾消納場(chǎng)停止使用時(shí)，其設立者應當進(jìn)行無(wú)害化處理，并報市市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)備案。

　　第二十一條　任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉讓建筑垃圾處置許可文件。

　　禁止使用偽造、涂改或者通過(guò)購買(mǎi)、租賃、借用方式取得的建筑垃圾處置許可文件。

　　第二十二條　建設等行政主管部門(mén)應當加強對建設工程施工現場(chǎng)監督管理，確保施工場(chǎng)地干凈、整潔，防止建筑垃圾污染環(huán)境。

　　第二十三條　建設單位或者個(gè)人、施工單位違反本辦法規定，有下列情形之一的，由城市管理綜合行政執法部門(mén)責令改正，并可按下列規定予以處罰：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)許可擅自排放或者超出核準范圍排放建筑垃圾的，對施工單位處以1 萬(wàn)元以上10 萬(wàn)元以下罰款，對建設單位處以5000 元以上3 萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處以2000 元以上1 萬(wàn)元以下罰款。

　?。ǘ⒔ㄖ唤o個(gè)人、個(gè)體工商戶(hù)或未取得建筑垃圾處置許可文件的運輸企業(yè)運輸，或者使用未經(jīng)市市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)審核登記的自有車(chē)輛運輸建筑垃圾的，對單位處以5000 元以上3 萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處以2000 元以上1 萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十四條　違反本辦法規定，有下列情形之一的，由城市管理綜合行政執法部門(mén)按下列規定予以處罰：

　?。ㄒ唬┪慈〉媒ㄖ幹迷S可文件擅自運輸建筑垃圾的，責令改正，對單位處以5000 元以上3 萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處以2000 元以上1 萬(wàn)元以下罰款。

　?。ǘ╇S意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，責令限期清理，恢復原狀，并對單位處以5000 元以上5 萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處以200 元以上2000 元以下罰款；對傾倒在河道、航道或者公共場(chǎng)所的建筑垃圾，當事人應當立即清理，不能立即清理的，由城市管理綜合行政執法部門(mén)立即代為清理或者委托第三人清理，清理費用由當事人承擔；因傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾造成環(huán)境污染的，當事人應當負責予以治理或者承擔環(huán)境污染治理費用。

　?。ㄈ┙ㄖ\輸企業(yè)或者建設單位、施工單位使用未經(jīng)登記的車(chē)輛運輸建筑垃圾的，責令改正，處以每車(chē)次500 元罰款。

　?。ㄋ模┻\輸建筑垃圾的車(chē)輛未按規定實(shí)行密閉運輸的，責令改正，對建筑垃圾運輸企業(yè)或者建設單位、施工單位處以每車(chē)次500 元罰款；沿途遺撒、泄漏建筑垃圾污染城市道路的，責令立即清理，并處以被污染道路面積每平方米15 元以上40 元以下的罰款，但最高罰款不得超過(guò)5 萬(wàn)元；當事人不能立即清理的，由城市管理綜合行政執法部門(mén)立即代為清理或者委托第三人清理，清理費用由建筑垃圾運輸企業(yè)或者建設單位、施工單位承擔。

　?。ㄎ澹┻\輸建筑垃圾的車(chē)輛不按核定的時(shí)間、路線(xiàn)運輸建筑垃圾的，對建筑垃圾運輸企業(yè)或者采用自有車(chē)輛運輸建筑垃圾的建設單位、施工單位處以每車(chē)次500 元罰款。

　?。┻\輸建筑垃圾的車(chē)輛不隨車(chē)攜帶建筑垃圾處置許可文件副本或者運輸證的，對車(chē)輛駕駛員處以200 元罰款。

　　第二十五條　違反本辦法規定，有下列情形之一，由城市管理綜合行政執法部門(mén)責令限期改正，并可按下列規定予以處罰：

　?。ㄒ唬┥米栽O置消納場(chǎng)受納建筑垃圾的，對單位處以 1 萬(wàn)元以上5 萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處以5000 元以上2 萬(wàn)元以下罰款。

　?。ǘ┙ㄖ{場(chǎng)未按本辦法第十八條規定管理建筑垃圾消納場(chǎng)的，給予警告，并處以1000 元以上5000 元以下的罰款。

　?。ㄈ┙ㄖ{場(chǎng)違反本辦法第十九條第二款規定，受納工業(yè)垃圾、生活垃圾、有毒有害垃圾或者其他危險廢棄物的，處以5000 元以上1 萬(wàn)元以下罰款。

　?。ㄋ模┙ㄖ{超出核定的場(chǎng)地、容納量受納垃圾的，處以5000 元以上1 萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十六條　違反本辦法規定，偽造、涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉讓建筑垃圾處置許可文件的，由城市管理綜合行政執法部門(mén)責令改正，并處以5000 元以上2 萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十七條　違反本辦法規定，將建筑垃圾混入生活垃圾或者將有毒有害垃圾和其他危險廢棄物混入建筑垃圾，由城市管理綜合行政執法部門(mén)責令改正，并可對單位處以3000 元以下罰款；對個(gè)人處以200 元以下罰款。

　　第二十八條　運輸建筑垃圾的車(chē)輛違反本辦法規定，在6 個(gè)月內受到2 次以上（含2 次）行政處罰的，市市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)可以收回配發(fā)給該車(chē)的建筑垃圾運輸證，一年內不予重新辦理。

　　第二十九條　建筑垃圾運輸企業(yè)或者建設單位、施工單位有下列情形之一，市市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)可以撤銷(xiāo)建筑垃圾運輸企業(yè)的建筑垃圾處置許可文件或者建設單位、施工單位自有車(chē)輛建筑垃圾運輸證，一年內不予重新辦理：

　?。ㄒ唬╇S意拋撒建筑垃圾、不在指定地點(diǎn)傾倒建筑垃圾，經(jīng)城市管理綜合行政執法部門(mén)責令限期清理，逾期仍不予以清理的；

　?。ǘ┮蛩鶎俳ㄖ\輸車(chē)輛違反本辦法規定，在 6 個(gè)月內共受到10 次以上行政處罰的。

　　第三十條　市市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)應當建立建筑垃圾運輸企業(yè)信用考核制度，對建筑垃圾運輸企業(yè)或者建設單位、施工單位遵守本辦法的情況進(jìn)行考核，考核結果作為延續建筑垃圾運輸許可有效期的依據。

　　第三十一條　城市管理綜合行政執法部門(mén)應當定期將建筑企業(yè)違反本辦法的行為向市建設行政主管部門(mén)通報，由市建設行政主管部門(mén)將其不良信息記入建筑企業(yè)信用信息檔案。

　　第三十二條　市市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)、城市管理綜合行政執法部門(mén)及其執法人員未依法履行職責，有下列情形之一的，由同級監察機關(guān)或上級行政主管部門(mén)對單位責令限期改正，通報批評；對單位負責人和其他負有直接責任人員依法給予處分：

　?。ㄒ唬┻`反法律、法規、規章規定核發(fā)建筑垃圾處置許可文件；

　?。ǘㄖ幹孟嚓P(guān)違法行為未依法及時(shí)查處；

　?。ㄈ┢渌匆婪男斜O管職責的情形。

　　第三十三條　市轄縣可以參照本辦法對建筑垃圾實(shí)施管理。

　　第三十四條　本辦法自2012 年5 月1 日起施行。2005 年12月28 日公布實(shí)施的《南寧市城市建筑垃圾管理辦法》（南寧市人民政府令第42 號）同時(shí)廢止。